绵阳市安州区现有老旧小区11个，均为2005年以前建成，都不同程度存在基础设施陈旧失修、环境卫生状况差、私搭乱建严重、物业管理不规范等问题。聚焦居民群众的操心事、烦心事、揪心事,绵阳市安州区突出问题导向，坚持“党建引领、党员带头、居民自治”的原则，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创新开展“啄木鸟”专项整治行动，着力从组织体系、治理机制、基础设施、管理服务等方面“捉虫、治虫”，促使居民群众获得感幸福感安全感“旧地升温”。

三级联动“聚责”，层层“深挖病根”。推行县级领导包联指导、部门帮联落实、党员报到服务制度，全面提升老旧小区治理效能。一是县级领导包联找“执行堵点”。建立县级领导挂点包联老旧小区（院落）制度，明确每名县级领导至少包联1个老旧小区，围绕小区项目改造、公共环境治理、安全隐患防范等，通过召开工作联席会、一线走访问需等方式，累计走访群众1.2万人次，收集需协调解决的问题78个。二是部门单位帮联找“管理盲点”。制发《小区治理所涉部门（单位）职责分工》，实行“居民点单-支部派单-部门接单-居民评单”闭环服务模式，累计收集教育、文化、医疗、卫生等“需求清单”120余条，化解小区私搭乱建、毁绿种菜、管线老化等“烦心事”62件。三是党员干部直联找“服务弱点”。依托党员“双报到”,选派21名部门单位党员骨干担任“小区网格第一书记”，同步组建28支“网格员+普通党员+物业服务企业人员+居民志愿者”的“红色物业先锋队”，通过包楼入户等方式及时收集掌握居民诉求、建议等300余个，整改小区垃圾分类、加强物业安保等建议类问题52个，凝聚小区治理强大动能。

三维联合“聚力”，靶向“捉虫祛疾”。构建“乡镇党委-社区党委-小区党支部”三级组织架构，精准制定“一小区一策”改造方案，推动老旧小区“新装亮相”。一是倾听群众心声“顺民意”。小区党支部牵头，制发《居民意愿调查表》，列出基础类、完善类、提升类3大类23项小区改造项目供居民选择；充分发挥小区党支部书记作用，通过“敲门行动”、设置“书记信箱”等方式，收集意见建议150余条，实现“改不改、改什么、怎么改”居民说了算。二是紧盯功能完善“满民需”。实行“党支部+业委会+物业”三方协同工作机制，以完善老旧小区配套设施为切入点，因地制宜制定“一小区一总方案，一楼栋一子方案”，明确优化布局、功能整合、配套设施等内容，有效保障老旧小区补齐电梯加装、休闲健身、集中充电等设施115处，改造房屋面积17.23万平方米。三是调动干群参与“集民力”。建立网格发现、小区呼叫、分级响应、协同处置的“下呼上应”治理模式，统筹综合执法、城市管理、民政人社、公安消防等多方力量，定期开展“执法进小区”“暖心送健康”等活动，推动政策咨询、健康服务等26项服务进小区，实现小区治理共抓共管。

三微联治“聚效”，打通“神经末梢”。坚持老旧小区改造与小区自治机制体制建设同步推进，切实以“硬件改造+软件提升”双擎驱动老旧小区治理更新。一是健全“微议事”机制。建立“五员联席会议制度”，以小区党支部牵头，物业公司、业委会、党员代表、居民代表共同参与的方式，对小区公共事项实行“小事简商、急事快商、难事众商”原则，有力推动解决小区改造项目实施、物业服务改进等“老大难”问题80余个。二是打造“微服务”阵地。整合小区物业、社区配套用房等闲置资源，打造“花小服”党群服务驿站13个，引进专业社会组织9个，通过支部党务、业委会事务、物业服务“三务公开栏”发布服务事项17项，提供老人日间照料、儿童暑期托管和少儿作业辅导等无偿或低偿专业化服务，实现服务群众“零距离”。三是搭建“微调解”平台。建强“小区院坝”解纷阵地，充分挖掘退休党员干部资源，招募35名退休老党员、老干部等组建“和事佬调解队”，由住建、公安、法检、信访等部门选派140余名兼职人民调解员、法律顾问、巡回法官、巡回检察官、社区民警，定期深入小区开展邻里纠纷调解、普法宣传和巡回审理，今年以来，累计排查邻里矛盾60余件，纠纷调解120余次，调解率达99.8%。