小区是城市的细胞,也是基层社会治理的基本单元。党的二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”如何让无物业管理小区居民生活更舒心，是一道基层社会治理的“必答题”。

近日，在西河街道上游社区，2个无物业管理的老小区先后迈出了居民自治的第一步。

清水河小区建成于2006年，小区总户数332户。自小区建成以来便无物业管理，此前仅由居民小组管理环境治理等部分事务，但其余大部分事务都由社区代管。

与之情况类似的还有建成于2004年的西江花园小区。小区共有264户居民，2019年小区成立业委会以后，与居民小组一起处理部分小区事务，但如代收代缴水电费、保安保洁聘请等相关工作仍由社区帮忙完成，未实现完全自治。

社区代管问题重重

对于社区来说，在繁杂的社区日常工作之余，还要分出精力代管两个小区的事务，工作压力倍增。而对于居民来说，社区代管虽能帮助解决小区的基本运行问题，但同时也是一种“束缚”。

“小到买双胶鞋都需要通过社区，一步一步走流程，对于我们居民来说非常不方便。”清水河小区居民小组长曾萍表示，清水河小区属自建房，不满足成立业委会的要求，也达不成开双密码银行账户的硬件条件，因此小区公共资金一直由社区代管，致使资金使用流程麻烦，办事效率低。而据了解，由于种种原因，西江花园小区也有一部分公共资金由社区代管，使用起来也有同样的麻烦。

不仅如此，习惯于社区代管后，两个小区的业主存在过度依赖社区的情况，缺乏自主意识。

“财政大权”交还居民

让居民自己“当家”

社区代管事务多与资金使用有关，因此，小区自治的第一步，便是将“财政大权”交还居民。

近日，在社区引导下，清水河召开小区议事会。会上，居民们讨论制定小区财务管理制度，以及小区公共账户开设问题。

上游社区计划借鉴外区先进经验，引导清水河小区居民建立一张小区居民共有的“公卡”，卡片由聘请的出纳掌握取款密码，小区居民则掌握查询密码，可随时查询收支明细。在“公卡”正式启用后，小区公共资金将回到小区居民手上。而针对资金使用，小区居民已经共同拟定了《清水河小区财务管理制度》初稿，对小区资金的收支核算、审批、报销、监督等方面均作出了明确规定。此外，社区也安排工作人员对资金使用进行监督，确保资金规范使用。

西妹儿还了解到，后续，上游社区代管的西江花园小区部分资金也将交还到小区居民手中，并建立相应的监管制度。

理顺居民自治组织

让居民齐心“作主”

此前，在西江花园小区业委会与居民小组共同管理小区事务的过程中，两方职责范围存在一定交叉，在办事时常意见相左争执不下，导致事情悬而不决。

4月23日，上游社区组织西江花园小区召开户代会，对小区业委会和居民小组管理职责进行整合，规避管理混乱的局面。

上游社区工作人员表示，在小区实现自治后，社区工作重心将就回归到引导、协调、整合的功能上，不断激发居民自治能动性，整合资源赋能居民自治团队，持续唤醒小区自治活力，真正实现“民事民决”。