“目前业委会的法律地位、性质不明确，业委会组建比例不高，有些小区尚未成立业委会。”全国人大代表、江西经济管理干部学院机场学院院长黄俐波关注到，当前业委会建设存在一些问题。为此，黄俐波建议，将业委会纳入基层社会治理体系，探索长效发展机制，由政府财政统筹保障业委会基本活动经费和成员补贴，引入业委会有偿工作机制，制定对业委会的考核、奖励政策，稳定业委会队伍，激励广大业主积极参与小区管理，构建基层社会治理新格局。

黄俐波了解到，业委会的建设、监管制度基本处于空白，部分业主自治意识不高，对业主的权利义务认知不清，参与业委会选举及小区日常管理的积极性不高。

为此，黄俐波在全国两会上建议，将业委会纳入基层社会治理体系，探索长效发展机制，由政府财政统筹保障业委会基本活动经费和成员补贴，引入业委会有偿工作机制，制定对业委会的考核、奖励政策，稳定业委会队伍，激励广大业主积极参与小区管理，构建基层社会治理新格局。

黄俐波认为，应尽快完善法治体系建设，推进立法修法，明确业委会的法律地位、组织性质、治理结构、运行程序，以及在新形势下参与社会治理、基层民主协商的作用，“要明确业主的权利义务及处置措施，不能只享受权利，不履行义务”。

“还要加强对业委会组建及运行的指导监督，提高业委会治理能力。”黄俐波指出，应当由民政、住建、社区等部门对业委会成员进行履职能力培训，规范和提高业委会能力水平。同时，建立大数据平台，促进业委会选举、运行公开公正透明。推进社区、业委会、物业三方协同治理机制建设，充分发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难、促进基层和谐平安建设的作用。

◎文/记者吴强