2019年12月12日，四川在线（受权发布）《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神 推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，决定中在提升社会统筹能力规定中提出：支持物业服务企业转为社会企业。作为中共四川省委文件，支持物业服务企业转为社会企业，物业服务企业社会属性将进一步增强，作为一项基层治理创新变革，对我省物业服务行业将产生深远影响。

       那么什么是社会企业？百度百科对社会企业定义为旨在解决社会问题、增进公众福利，而非追求自身利润最大化的企业。英国贸易与工业部将社会企业定义为: 社会企业是把社会目标放在首位的企业，其盈余主要是用来再投资于企业本身或社会/社区，而不是为了替股东或企业持有人谋取最大利益。中国慈展会对社会企业定义为以企业家精神和创新的手段来可持续解决社会问题，并以解决社会问题为机构成立的主要目标，且成果清晰可测量的机构。成都市政府办公厅出台文件，文件所称的社会企业，是指经企业登记机关登记注册，以协助解决社会问题、改善社会治理、服务于弱势和特殊群体或社区利益为宗旨和首要目标，以创新商业模式、市场化运作为主要手段，所得盈利按照其社会目标再投入自身业务、所在社区或公益事业，且社会目标持续稳定的特定企业类型，社会企业兼具社会、经济双重属性。

      社会企业兴起和发展。英国是最早倡导社会企业的国家，也是目前公认的社会企业最为发达的国家。作为社会创新的一部分，2006年左右这一概念才进入中国。2011年北京出台的《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》中，规定“积极扶持社会企业发展，大力发展社会服务业”，这是全国范围内政府文件中首次提到“社会企业”；2016年11月，北京市公布《“十三五”时期社会治理规划》，明文规定“大力推动以服务民生和开展公益为重点的社会企业发展”；2018年4月9日成都市政府办公厅印发了《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》（成办函〔2018〕61号），简称“意见”，引起广泛关注。意见明确了社会企业可在工商部门注册，并鼓励社会力量兴办社会企业，出台针对社会企业的具体政策，在政府和政策层面，成都政策的出台是社会企业合法性地位在政策领域的“破局”。成都市社会企业采取的是评审认定办法。

        社会企业意义和痛点。上海财经大学常务副校长徐飞2019年11月30日在上海举办“第二届中国社会创业研究论坛”致辞时指出我国当前主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，社会创业带来了社会供需关系的转变，社会企业家将庞大待解决的社会问题当作市场机会，在一定程度上克服了单一商业系统中唯利是图的属性，也使得我们整个社会系统变得更加稳定。由于目前国内外对社会企业尚未权威性的统一定义,中国社会企业发展整体上处于“起步阶段”，上海财经大学中国社会创业研究中心主任刘志阳认为中国社会企业的发展痛点主要集中在缺乏政策支持。

        社会企业在成都扶持政策。成都市政府办公厅《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》（成办函〔2018〕61号）对成都市培育社会企业进行大量细化规定，采取有力落实扶持举措。成都市辖区（县）纷纷制定了扶持社会企业具体政策，如成华区《关于印发〈成华区社会企业培育扶持办法（试行）〉的通知》（成华府办函〔2018〕37号），对通过首批成都市认定的社会企业，给予一次性8万元支持支持；对通过相关认证的社会企业或领域内有能力和知名度的企业在成华区打造建设具有一定场地规模、提供多种专业服务的社会企业孵化平台，按照孵化基地投资额的30%，一次性给予不超过50万元的建设支持，主要用于孵化基地用房装修、环境建设、公共服务等办公用房租赁补贴；对通过认定的社会企业租赁成华区楼宇作为企业总部自用办公用房的，自租赁之日起，按20元/平方米.月的标准，根据实际租用面积给予补贴。补贴每年不超过10万元，补贴期限为2年；对新认定的社会企业，自认定之日起，在成华区年度地方经济贡献5万元及以上的，在本办法有效期内以地方经济贡献的100%为参照数给予企业扶持，其中30%可用于奖励企业经营者或高级管理人员等大量具体可操作扶持政策。

        社会企业领导重视。2019年11月12日至14日四川省委常委、成都市委书记范锐平率队赴上海、浙江考察社会治理，范锐平强调，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，学习借鉴上海、浙江在社会治理先进经验，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，注重发挥社会组织、社会企业等作用，为广大市民提供更精准、更优质服务，提升社会参与发展治理的积极性和创造力。社会企业参与基层治理作用备受领导重视。

       这项基层治理创新举措对我省物业服务行业影响。《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》在全面加强城乡基层治理能力建设、提升社会统筹能力中提出：支持物业服务等企业转为社会企业。此项政策主要体现在对物业服务企业价值引导上，后续会有相关配套支持政策。未来大量中小型物业服务企业和注重社会责任感的企业，会在政府政策引导和支持下，转为社会企业，按照社会企业属性，这些社会企业不追逐经济利益最大化（可以实现利润，部分可以经营分配，部分用于社会事业，但不是全部分配或全部用于社会事业），甚至能借助政策的东风，对提升物业服务水平，提高群众满意程度会起到促进作用。一定程度上说，会成为那些追逐利润最大化的纯粹商业组织的物业服务企业竞争对手，或许，这是破解当前小区治理中群众“烦心事”和小区难题的一剂良药。