汹涌而来的民宿，扰乱了小区居民的正常生活，近年来，驱逐民宿大战屡次在成都上演。针对民宿这个新生事物带来的城市管理难题，华西都市报、封面新闻也曾做过深度调查并多次报道。

日前，成都迎来了促进民宿健康发展的好消息。记者从成都市旅游局获悉，《成都市人民政府办公厅关于促进民宿业健康发展的指导意见》（下称《意见》）已正式印发，有效期3年。《意见》明确，居民小区开办民宿，应向业主委员会、物业管理公司（机构）申报，并在业主委员会协调下，与相关利害关系业主形成相关公约。

现状

成都民宿超过两万家

从2017年开始，市民张威注意到小区里来来往往拉着行李的人多了起来，深夜经常有人按错门铃，早上出门楼道里经常看到随地乱扔的烟头和垃圾。

高端小区怎么突然变得如此嘈杂？为了搞清楚原委，张威决定自己去调查。

通过长达一年的调查，他发现，小区里不少人悄悄做起了民宿生意，有的是业主自己经营，还有的是委托给民宿租赁公司统一运营。渐渐地，小区里的民宿越来越多，张威自己的家对门就是民宿。

与此同时，民宿老板与业主的矛盾也在激化。2016年开始，王艳和几个合伙人做起了小区民宿生意，“我们不租房子，而是把朋友委托的房子进行规划、打理。”两年来，陆续有3个好友将10套房委托给王艳，这些房子位于成都攀成钢、九眼桥、美领馆附近。

但后来，随着小区业主的激烈反对，王艳的民宿接连被关停。“本来是一件好事，怎么就关掉了呢？”王艳至今都没想明白。

据某平台发布的《2017年民宿短租发展报告》显示，2017年，成都民宿的订单量已超越民宿最先起步的杭州和三亚，排在了第一位。同时，据相关数据统计，成都民宿已突破两万家。

关键词：

分类管理

乡村和城市民宿差异发展

此次《意见》明确提出，加强民宿分类指导。针对乡村民宿，将结合实施乡村振兴，积极引导乡村民宿结合资源禀赋和产业特色，为市民和游客提供回归自然、愉悦身心、望得见田园绿野、看得见山水美景的品质体验。

同时，将规范有序发展城市民宿业，倡导共享利用、集约发展、灵活创新的先进理念，适应消费需求和消费意愿，坚持底线思维，增强安全意识，探索发展以内涵提升、空间活化、多元休闲、体验天府人文景观和生活美学为主的城市民宿新业态新模式，促进共享经济发展。

关键词：

申报

居民小区办民宿

须业委会同意

民宿规范管理责任也是一大亮点。《意见》提出，各区（市）县政府要落实属地监管责任，促进民宿依法合规有序经营。街道（乡镇）要加强属地管理，具体负责本辖区民宿开办登记服务。街道人民调解委员会可酌情设立新规服务窗口，及时受理并调解本辖区城市民宿矛盾纠纷，涉及的相关部门应参与协同处理。居民（村民）委员会在街道（乡镇）的指导下，对民宿开办、经营、退出等社区公共事务开展自治管理。

值得一提的是，居民小区开办民宿，应向业主委员会、物业管理公司（机构）申报，并在业主委员会协调下，与相关利害关系业主形成相关公约。民宿公司（共享住宿平台）、房东和房客应自觉维护社区正常居住环境，履行相关责任义务，推动社区服务安全与和谐。

关键词：

品牌

国家金宿级民宿

一次奖励30万

《意见》提出，将发展个性化、主题化民宿新型住宿业态，推进结构优化、品牌打造和服务提升，培育一批有广泛市场影响力的民宿品牌。

其中，对新评为的国家金宿级、银宿级民宿，分别给予一次奖励30万元、20万元。对新评为的成都精品民宿、标准民宿，分别给予一次性奖励10万元、5万元。

关键词：

行业自律

定期公示违法违规的房东、房客、房源黑名单

接下来，成都将支持成立民宿协会行业组织，制订行业标准及公约，建立健全黑名单制度，推进行业征信管理制度建设，加强行业自我管理与监督。

民宿企业（共享住宿平台）应依法办理工商登记注册，涉及行政许可的，应取得主管部门的行政许可。同时，严格落实网络主体资格审查，接入与公安联网的信息采集系统，积极协助政府部门监督执法和权利人维权，建立24小时客户服务热线或在线投诉解决机制和突发性危机处理机制，利用保险等市场机制保障房东和房客的合法权益等。

同时，鼓励民宿企业（共享住宿平台）利用大数据监测、用户双向评价、接入第三方认证或第三方信用评级等手段和机制，健全相关主体信用记录，强化对房东身份和房源、房客信息审核、信用管理，建立针对房东、房客不良信息及违规行为的管理制度，定期公示违法违规的房东、房客、房源的黑名单。（记者 杨金祝）