棋盘社区位于都江堰市东北部，距市区20公里，幅员面积3.5平方公里，原属川西典型的偏远、散居山乡村落，辖7个村民小组，有村民253户、830余人。2008年“5.12”特大地震灾害发生后，在各级党委、政府的关心关怀下，棋盘社区在灾后重建中，通过用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，统筹修建了集中安置区——棋盘新村。社区群众于2009年1月幸福入住，集中居住率高达98.8%，人居条件得到质的改善。

与此同时，高度集中居住也带来了陈规陋习革除、利益诉求多元、小区良序善管等治理难题。对此，社区“两委”通过树立“党引民治”理念，积极实践创新以“党建引领、群众主体、共治共管、共建共享”为核心要义的“一核多元、合作共治”新型基层治理机制，探索形成了小区治理“三三机制”模式，有力有效地推动了社区群众从传统农民向新型居民转变，工作经验先后被成都市、都江堰市刊发和推广，累计接待各级各地参观学习逾1万人次。

一、构筑“三级体系”，搭建善治平台，着力破解“谁来管”的问题

（一）延伸组织触角，实现组织覆盖。充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，升级棋盘社区党支部为党总支，着眼高度集中居住后的小区治理难题，新设立社区物业服务中心党支部，细分下设综合管理、志愿者服务、文化活动3个党小组。通过将党组织建在小区自治管理、志愿服务、文化活动上，做到有群众的地方就有党的工作，由党员的地方就有党的组织。

（二）搭建专管平台，实现专业管理。挂牌成立社区物业管理服务中心，实行财务单独核算，其工作受社区业主委员会决策和监督，并由村委会负责提供指导和服务。按照“宜统则统、宜放则放、机构精干、运行高效”原则，中心设立主任1名、副主任1名、专职副主任1名，其中主任由社区党总支书记兼任不兼薪，副主任由社区主任兼任不兼薪，专职副主任通过社区群众公开竞聘产生；中心下设综合管理岗、治安巡逻岗和清扫保洁岗，岗位职数、工资待遇、管理制度等由社区召开业主大会议定，岗位人员通过公开竞聘方式确定，做到“阳光”操作。

（三）发挥引领作用，实现网格管理。充分发挥社区党员的先锋模范作用，结合扎实开展党员亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺、亮成效“五亮”活动，按照“党员干部包栋、无职党员联户”的管理思路，将小区274套农户房屋实行网格管理，选派7名党员干部担任楼栋长，负责所包楼栋的公共区域环境卫生、绿化等监督管理；动员25名无职党员争创党员先锋户，采取“1+N”联户方式，引导和督促联系户做好楼道、居室环境卫生。

二、畅通“三条渠道”，筹措运行经费，着力破解“钱何来”的问题

（一）居民自筹，强化主体意识。通过入户沟通、座谈会等方式，宣传社区发展治理的新思想新理念新要求，广泛了解群众的想法看法，引导群众树立“小区治理、人人有责”自治意识。召开全体业主大会，在尊重群众意愿的基础上，议定收费标准、开支事项。按照40元/人/年的固定标准收取环境卫生费，用于支付保洁工资购置保洁用具，并对资金使用情况予以公示。通过32个党员带头按时缴纳环境卫生费，形成了党员带头、群众主动缴费的良好习惯。

（二）村公补贴，购买公共服务。坚持“统筹兼顾、注重实效”原则，由社区党总支召集“两委”干部、群众代表初步拟定涉及小区治理的实施内容，并通过“一户一表”的方式收集汇总群众意愿，最终确定实施项目，预算村公配套资金并予公示。通过村民议事会表决，以购买服务的方式，将部分村公资金用于小区治安巡逻工资、基础设施项目建设、硬件设施购买服务。

（三）市场运作，弥补不足部分。充分利用配套的农宴管理场所、老年人日间照料中心、公共停车场、集体资产租赁、流动商家等经营活动，采取市场化运作方式，按照议定的标准收取相应费用，用于弥补小区管理经费不足。

三、实施“三重评价”，严格绩效考核，着力破解“怎么管”的问题

（一）乡镇奖励评优，调动工作积极性。每月由乡城管办牵头，抽调社区服务中心专职副主任组成考评组，对社区物业管理工作按100分制分类进行打分，排名前三位（或后三位）的依次奖励（或扣除）150、100、50元的环境卫生整治补助资金。

（二）社区民主评议，确保成效常态化。按照考评办法，由社区业委会每月对服务中心竞聘人员按100分制进行考评，对连续3个月（或累计5个月）考评低于80分的，及时提请予以解聘。同时，社区业委会将定期收集并反馈群众的意见建议，督促物业服务中心及时整改。

（三）上门入户评比，实现管理全覆盖。制定了《棋盘社区小区治理农户星级评比办法》，由社区物业服务中心党支部志愿者服务党小组负责，每月深入居民家中以10分制对居室内外进行打分，9.5—10分的评为红星，代表“最清洁”；8.5—9.5分的评为黄星，代表“清洁”；8.5分的评为绿星，代表“不清洁”。年终，根据各户12个月评星情况，由社区业委会主持召开业主大会研究，对星级评比情况予以适当物质奖励。