治城之道，贵在察于微、治于细、暖于心。近年来，江苏省无锡市推动城市管理深度融入基层社会治理，以社区为圆心，以民生为半径，画出一个基层治理的“同心圆”，让治理更有精度、服务更有温度，用心打造居民安居乐业的温馨港湾。

从“试点探索”到“系统成型”

无锡市坚持顶层引路、制度赋能，推动“城市管理进社区”工作，让治理从粗放走向精细，从分散走向协同，就近就地纾解民忧、化解矛盾于萌芽。

2022年，无锡市启动“城管进社区洁美绘无锡”试点并迅速全域铺开；2024年推行六部门联合执法进小区机制，聚力破解小区治理难点堵点；2026年4月，无锡市12个部门联合出台专项实施方案及配套导则、标准、清单，推动城市管理进社区工作迈入制度化、规范化、标准化阶段。

如今，无锡市构建起“1+6+N+X”协同治理体系，以基层党组织为核心，推动六大职能部门下沉扎根、相关部门联动补位、社会力量广泛参与，织密织牢“全域联动、共建共治”的基层治理一张网。

治理提质，关键在于力量下沉、服务落地。无锡市精准调配1800名城管执法、协管力量，全覆盖进驻全市761个社区，布设339个联合执法服务站，守护2982个居民小区，根据社区规模、治理难度精准定岗、科学布防，推动治理力量扎根基层末梢，把暖心服务送至群众家门口，全方位提升治理实力。

滨湖区蠡园街道西园社区是一个人口密集的老旧片区，曾饱受电动自行车乱停、飞线充电之苦。以往社区只能劝导上报、被动等待，问题处置滞后、隐患长期留存。如今，城管队员常驻社区，每周“扫楼”巡查，隐患当场清、问题就地办。今年以来，开展40余次专项整治，消除60余个安全隐患。楼道敞亮了，居民心里也踏实了。

从“问题清单”到“幸福账单”

基层治理的成效，群众最有发言权。无锡市坚持问需于民、问计于民、问效于民，把居民的“烦心事、揪心事、操心事”当作头等大事，用精准服务点亮百姓家园，让治理更有温度、更具质感。

通过城市管理进社区，为社区、物业服务注入了专业力量。惠山区长安街道惠南一社区的华惠路曾是典型的“堵心路”，周边3.3万常住人口，学校、商铺密集，早晚高峰水泄不通，停车投诉不断。社区“吹哨”后，城管、交警、社区党员志愿者、第三方管理力量迅速联动，常态化“护学岗”盯住重点时段，精细化管理划出责任点位。整治后，华惠路早晚高峰通行效率提升约30%，停车投诉率下降45%，重点路段违停率降低60%以上。

既要畅通出行路，也要补齐生活配套短板。惠南一社区消防主题公园投用多年，一直缺少公共卫生间。社区“吹哨”后，街道迅速选址，城管、环卫、设计单位联合“报到”，一座模块化智能公厕在短时间内就吊装落地。走进公厕，蹲便自动保洁机器人10秒完成打扫，自动清洁坐便器约50秒完成杀菌、清洗、烘干全流程，实现“一客一保洁”。“不管什么时候来，这厕所总是干干净净的。”一位常来遛弯的大爷竖起大拇指。

数据见证温度：无锡市累计参与社区协商议事9500次，受理咨询求助投诉6.8万余件，开展联合执法4200余次，解决热难点问题5.7万余件；完成687条背街小巷治理、135处桥下空间提升、100个“席地而坐”城市客厅建设，新增停车泊位10.4万个、错时共享车位1.5万个，把“问题清单”逐一变成“幸福账单”。

从“接诉即办”到“未诉先办”

如果说制度是骨架、共治是血肉，那么智慧赋能就是让治理“活起来”的神经系统。无锡市依托城市运行管理服务平台，以数字化、智能化重塑治理流程，构建起“发现—派单—处置—反馈—评价”全闭环，推动城市管理从人力巡查向智慧感知转变，从被动响应向主动预判升级。

居民诉求一键直达。AI（人工智能）数字名片、“随手拍”等轻量化入口让居民扫码即可报事，无需跑腿等待；全国首个“车路云一体化”AI场景搭载近5000辆出租车、公交车与市政车辆，智能识别70余类市容问题，发现效率提升30%。“在家门口拍张照片就能反映问题，实在太方便了。”便捷高效的体验获得了居民一致点赞。

在江阴市天鹤社区，智慧治理的触角延伸到了居民指尖——智能回收箱前，居民将塑料瓶、旧纸箱分类投放，箱体自动称重计价，资金即时返现到手机。“以前废品堆家里占地方，现在投进去就能换钱，干净又省心。”张大妈笑着说。

数据在云端跑，问题在地面解。无锡城市运行管理服务平台全年汇聚处理各类问题超227.37万个，按期办结率高达97.51%。依托全市城市管理数据库，平台动态分析高频诉求、高发区域与处置效能，精准锁定治理堵点痛点，推动城市管理从“接诉即办”向“未诉先办”、主动治理跨越。

“城市管理既要像绣花一样精细，更要像家人一样贴心。”无锡市城市管理局相关负责人表示，把管理力量沉到基层、把贴心服务送到家门口，就是要用数字化手段破解治理难题、用精细化服务回应民生期盼，让市民在家门口感受到城市治理的实实在在变化，收获真真切切的幸福感与获得感。