为深入学习习近平总书记关于城市工作和基层治理的重要论述，贯彻全国住房城乡建设工作会议部署，推动城市管理融入基层治理，交流城市小微公共空间整治提升工作典型做法，根据住房和城乡建设部城市管理监督局的安排部署，大城管开设“城市管理进社区”专栏。通过宣传各地推动城市管理融入基层治理典型经验，总结形成一批可复制、可推广的经验和模式，充分发挥示范带动效应，探索提高城市管理执法和服务水平。

近日，青岛市城市管理委员会印发《关于开展城市管理进社区工作的实施方案》（以下简称《方案》），在全市范围内部署开展城市管理进社区工作。此举旨在推动城市管理深度融入基层治理，通过治理重心下移、专业力量下沉、资源保障下倾，推动宣传、服务、管理、执法直达社区，着力构建“力量在基层整合、问题在网格发现、事项在一线解决”的工作新格局，切实解决好群众身边的“关键小事”。

《方案》明确，将围绕“建设群众满意的城市管理”核心目标，运用群众诉求“打开来分析”工作法，以居民需求为导向，系统推进各项工作任务。2026年每区（市）将重点培育3至4个社区治理样板，用五年时间打造特色鲜明、群众公认的城市管理进社区工作品牌，让群众在家门口感受到实实在在的变化。

力量沉下去，把队伍建在网格上

织密工作体系、推动力量下沉，是提升社区治理效能的源头活水。《方案》积极发挥党建引领基层治理作用，推动城市管理工作机制与街道、社区区域化党建共建机制深度融合，通过组织联建、事务共商，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保城市管理进社区方向不偏、力度不减。

同时，创新构建“1+2+N”工作体系，由市级城管办牵头抓总，聚焦物业管理和城管综合执法两项重点，统筹市政、园林、环卫、公安以及水、电、气、暖等专业力量，全面融入社区网格。该体系充分依托“一委一办一平台”统筹协调机制——市城管委高位统筹、市城管办具体协调、城市运管服平台技术支撑，打造“社区吹哨、部门报到、平台调度、多方响应”的处置微循环，实现问题发现、流转、处置、反馈的闭环运行，切实提升跨部门协同效率，让群众诉求响应更高效、解决更彻底。

服务提上来，把实事办在家门口

推动治理资源下沉社区，落脚点始终在增进民生福祉。《方案》紧扣居民“急难愁盼”，推出一揽子社区硬件与软件升级举措：推进50处城市小微公共空间整治、2000台以上老旧住宅电梯更新、626条无名路及背街小巷环境综合整治，健全装修垃圾预约收运体系，推动智能回收、上门回收等便捷模式覆盖过半小区，持续优化停车秩序，让社区环境更洁净、更有序、更宜居。

在备受关注的物业领域，青岛将推动1500个开放楼院划分管理区域并在市智慧物业管理服务平台落图纳管。同时，推动业主委员会应建尽建，根据区域实际和居民意愿明确物业管理主体，探索开放楼院可持续、可循环的物业管理新模式。

此外，对100个物业小区开展公共收益专项审计，建设20处“物业+一老一小”融合服务站点，鼓励有条件的物业企业向养老、托幼、健康等领域延伸。水电气暖等公用事业服务主动下沉，直接对接居民需求，让社区服务更有温度、更具质感。

各方融进来，把共识拧成一股绳

社区治理不是单方管理，而是多元参与的共同行动。充分发挥“青岛城管有奖随手拍”“邻里板凳会”等线上线下平台作用，广泛收集居民诉求建议。

依托社区共建议事会和小区议事平台，在社区党组织领导下，定期组织居委会、业委会、物业企业、驻区单位及居民代表等就公共事务开展协商，在停车管理、公共空间改造等事项中凝聚共识。强化科技赋能，打通市—区—街道—社区四级问题流转渠道，试点应用巡逻机器人、无人清扫机等智能终端，让问题发现和处置更加精准高效，为多元共治提供有力支撑。

同时，结合常态化的法治宣传和《身边》等媒体传播，持续营造人人参与、人人尽责、人人享有的浓厚氛围，让共建共治共享成为社区治理的鲜明底色。

责任扛起来，把矛盾解在联动中

一分部署，九分落实。为确保各项任务落到实处，《方案》配套建立了“五级权责清单”，推动形成权责清晰、环环相扣的工作闭环。市级建立督办帮扶机制，对群众反映强烈的突出问题重点督导、上门帮扶，对跨领域复杂问题实行提级办理，切实破解基层“管不了”的难题。

区级建立协同联动机制，统筹调度专业力量快速响应，对超出街道权限的事项主动领办、兜底保障。街道建立多方联席会议制度，定期召集各方共商社区事务、调解邻里矛盾，引导多元主体参与公共事务协商。社区建立日常巡查机制，整合网格员、志愿者等力量开展常态化巡查，简单问题当场整改，复杂问题上报并专人跟进。水电气暖等专业力量主动报到，设立社区专属联络员，变“被动应诉”为“未诉先办”。五级联动、条块协同，切实将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，让社区治理既有力度、更有温度。

青岛市城市管理局相关负责人表示，城市管理进社区是将管理触角延伸到基层末梢的关键举措，将以“钉钉子”精神推动各项任务落地，用心用情为社区赋能、为居民解忧，不断增强市民的获得感、幸福感与安全感。