清晨七点，郫筒街道鹃城园小区68岁的张大爷刷开新装的智能门禁，走进整洁的休闲广场。“以前这里垃圾成堆、车子乱停，连个下脚的地方都没有。”张大爷感慨，“现在不一样了，住着舒心，亲戚来了也有面子。”

这个建于2004年的老安置小区，曾是街道出了名的“烫手山芋”。如今，它彻底甩掉了“老破小”的标签，成为远近闻知的治理样板。

变化的背后，是郫筒街道一场持续一年多的治理革新。

千万元投入

为何换不来“安居”

郫筒街道是郫都区的核心区域，下辖22个社区（村），常住人口近40万人。辖区内10个安置小区承载着约3万名居民的居住需求，每年财政要拿出约1100万元全额兜底物业费。

钱花了不少，问题却没见少。

“过去物业公司是政府通过招采选的，人家认的是政府这个‘老板’，不是我们居民。”石牛小区的李大姐一针见血。

这种模式下，物业企业追求利润最大化，压缩成本成为常态——保洁不及时、安保巡逻缺位、设施维修滞后，绿地种菜、违章搭建、乱停乱放等现象屡禁不止。

居民不交物业费，自然没有监督话语权；物业因付费方是政府，缺乏提升服务的内生动力；社区无明确授权，只能“转介传达”；街道虽承担采购责任，却缺乏末端监管手段。四方权责交叉，治理闭环难以形成，“街道忙、社区闲、居民看、物业懒”成了真实写照。

更棘手的是，随着小区建成年限增长，电梯、管网、消防等基础设施老化问题日益凸显，而安置小区普遍没有维修基金，财政压力持续加大。千万元投入，换来的却是“投入越多、问题越多”的困局。

分类施策

为每个小区“量身定制”

治理困境倒逼创新。2023年起，郫筒街道以“信义治理”理念为核心，探索“街道采购、社区采购、小区自管”三类分治模式。

“每个安置小区的情况都不一样，不能‘一刀切’。”郫筒街道城运中心负责人说。街道组织专家团队对10个小区进行“地毯式”摸排，建立“一院一档”，为每个小区量身定制转型方案。

——对于仍在街道采购服务期的小区，不打破现有合同框架，而是通过签订“阳光透明”的物业合同、设立共管账户、建立月度考核机制，引导物业企业从“低价竞争”向“品质服务”转变。

——对于条件具备的小区，将物业管理主体从街道移交社区，由社区组织公开选聘物业企业。蜀都新邨、石牛小区、鹃城园四期成为首批试点，成功完成转型。

——对于组织体系完善的小区，彻底还权赋能，推行“党支部牵头、全体业主参与、小区组织主抓”的自管模式。鹃城园小区便是典型代表。

“分类施策，让每个小区都能找到最适合自己的治理路径。”该负责人说。

阳光公开

透明管理激活共治活力

改变不止于管理模式，更在于治理理念。

在郫筒街道，所有转型小区全部开设“双密码共管账户”，资金使用需经社区和物管会共同签字确认。居民通过手机扫描小区二维码，即可随时查询每一笔收支——政府补贴了多少、公共收益有多少、物业费花在了哪里，一目了然。

“以前政府把钱给物业，我们根本不知道用哪儿去了。现在手机上就能看，清清楚楚。”鹃城园四期小区的居民王阿姨边说边掏出手机演示。

资金透明，带来了信任重塑。物业企业不再依赖政府补贴盈利，而是通过优质服务获得合理酬金；居民不再是旁观者，而是通过参与监督成为治理主体；政府不再是矛盾焦点，而是通过有限补贴引导小区实现自治。

算好“三本账”

民生账、经济账、信任账

一年多的实践，成效实实在在。

截至2025年10月，郫筒街道已有9个安置小区完成“阳光共治”转型，新增公共收益210余万元。

沱江水恋二期小区，物管发现物业申报的地下停车位数量与实际不符，街道立即组织实地核查，将900个停车位全部纳入共有资金管理，仅此一项每年为小区增收14.4万元。

蜀都新邨小区引入专业物业后，投入8万余元改造门禁系统、3万余元增设高清摄像头，电梯维护响应时间压缩至30分钟内，保洁频次从每日1次提升至2次。

更重要的是，居民的心态变了。“过去大家觉得小区的事是政府的事，现在觉得是自己的事。”鹃城园小区业委会主任说。小区组建了业委会、监委会，联动微网格长、社会组织等力量，实现了“居民议、居民定、居民管”。

“政府从‘无限兜底’变成了‘有限支持’，每年节省下来的资金可以投入到更多民生实事中。”郫筒街道相关负责人算了一笔账：公共收益增加了，财政负担减轻了，居民满意度提升了，这“三本账”都划得来。

如今，走在郫筒街道的安置小区里，绿地种菜、违章搭建的现象消失了，取而代之的是整洁的步道、规范的停车位、崭新的监控设备。居民们说，这里不再是“安置”的居所，而是真正“安居”的家园。

从“政府兜底”到“信义善治”，郫筒街道用一场治理革新，让安置小区从“治理痛点”蝶变为“幸福家园”。这一探索，也为更多城市安置小区治理提供了生动样本。