在唐昌镇鸣凤社区，汉唐新城小区曾因治理主体缺位、管理机制松散、邻里信任薄弱，陷入“无人管、管不好”的困境。如今，走进这个建于16年前的老旧小区，路面整洁有序、车辆停放规范、公示栏信息清晰、邻里相处和睦。一场以党建为引领、阳光透明为核心、居民共治为基础的治理变革，让曾经的“问题小区”蜕变为“和谐家园”，构建起“党建引领、阳光运行、居民共治”的小区治理新模式。

组织重构：

红色引擎激活自治细胞

汉唐新城小区建成于2010年，现有29个单元、348套房屋，常住居民约670人，以外地购房者为主。长期以来，小区无专业物业公司管理，依赖居民自治维持运转，因缺乏规范组织架构与制度约束，治理效能持续走低。2024年，小区公共资金挪用事件更是引发信任危机，自治体系近乎瘫痪，物业费、电费收缴率不足四成，公共设施维护停滞，居民怨言日益累积。

为破解治理困局，鸣凤社区党委主动靠前，将汉唐新城小区纳入基层治理重点攻坚对象，坚持“把党组织建在治理最前沿”，推动小区治理从“松散自治”向“党建统领”转变。社区党委牵头开展党员摸排，引导小区内党员亮身份、践承诺，全程参与治理重构；通过多轮议事协商、坝坝会座谈，广泛征集居民意见，逐步扭转“无人牵头、无人负责”的混乱局面。

2025年11月，小区治理迎来关键转折。在社区党委指导与专业团队助力下，小区召开治理专题议事会，正式确立“重建信任、制度先行”的治理思路；随后通过民主推选，组建临时管理团队，明确团队在社区党组织领导下开展工作，为后续规范化自治组织建设奠定基础。“以前小区事没人管、没人问，现在有了党组织把关、有了专人牵头，我们心里踏实多了。”小区居民李大姐谈及变化，满是感慨。临时管理团队成立后，迅速划分职责、明确分工，党员骨干主动带头认领重难点工作，成为小区治理的“主心骨”与“排头兵”。

制度重塑：

“阳光透明”筑牢信任根基

信任是自治的基石，透明是治理的生命线。汉唐新城小区治理瘫痪的核心症结，在于财务不透明、权责不清晰、监督不到位。破解困局，必须从制度建设入手，以“阳光运行”重建居民信任。

在社区党委监督与专业团队指导下，临时管理团队聚焦财务核心，推动一系列突破性制度落地。推行“私卡公管”公证制度，将小区公共资金账户进行法律公证，从源头杜绝资金挪用风险；建立“分权制衡”管理机制，将银行开户、密码管理、费用收取、账目记录、监督审核等权限拆分，由不同人员负责，形成“相互制约、全程监督”的闭环管理。“每一笔钱的进出，都有迹可循、有人监督，彻底告别了过去的‘糊涂账’。”临时管理团队成员廖明春介绍。

为让治理全程“晒在阳光下”，小区建立常态化公开机制：每月在公示栏张贴收支明细账，每季度公示财务汇总表，同步公开所有住户物业费、停车费缴纳情况，让居民看得明白、监督有据可依。2025年11月，小区召开财务规划专题咨询会，全面盘点车位租金、饮水机场地费等公共资源收益，科学编制年度收支预算，明确年收入约21万元、支出约19.2万元，让资金使用有计划、有方向。

制度落地更需共识凝聚。2025年11月21日，小区召开管理事宜咨询坝坝会，百余位居民围坐一堂，共商管理细则。明确物业费、车位费等收费标准，并将与保安、保洁人员签订正式合同，规范服务标准、落实考核机制并购买保险，让居民享受规范化服务。

共治焕新：

多元参与共建幸福家园

治理的终极目标，是让居民共享发展成果。汉唐新城小区坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，将治理主动权交还居民，聚焦群众急难愁盼，推动治理效能持续提升。

走进小区，曾经杂草丛生的绿化带逐步修整，破损路面得到修补，新增的休闲座椅成为居民闲聊的好去处；监控摄像头维修更换、非机动车棚规划增设、电网线路规范整治等民生实事正有序推进。“以前楼顶漏水、外墙脱灰没人修，现在管理团队逐项梳理问题，制定整改计划，我们反映的诉求很快就能有回应。”居民周姚说起小区变化，连连点赞。为精准对接居民需求，小区建立常态化意见收集机制，通过入户走访、议事座谈、线上留言等方式，梳理形成建筑安全、安防秩序、环境设施等多类问题清单，分类施策、逐步解决，让治理更有温度。

从“各扫门前雪”到“共治一个家”，居民参与治理的热情空前高涨。党员骨干带头遵守管理规约、主动参与矛盾调解；退休居民发挥余热，化身环境监督员、政策宣传员；年轻居民积极参与线上议事、助力文明创建，形成“人人关心治理、人人参与治理”的良好氛围。“现在小区环境变好了，邻里关系也更和睦了，大家都把小区当成自己的家。”临时管理团队成员尹佳表示。

这样的蝶变，不仅是一个老旧小区的治理突围，更是基层治理中“党建引领、群众主体”理念的生动实践。“我们以建立全流程‘阳光化’运行机制为核心，以培育规范化居民自管组织为载体，解决居民急难愁盼问题为落脚点，最终实现小区治理从‘外部推动’到‘内生自觉’、从‘管理混乱’到‘共治有序’的根本性转变。”鸣凤社区党委书记曹怀国表示。