城市更新行动让箭道街“烟火气”升腾

近年来，市中区以城市更新为载体，将“韧性安全”理念深度融入城市建设肌理，锚定“拆旧除险、提质强能”目标，统筹推进老城焕新、功能升级与民生改善，探索出一条具有市中区辨识度的城市转型发展路径。

规划引领：绘就韧性城市“施工图”

城市更新，规划先行。市中区坚持系统谋划，创新建立“三上三下”规划编制机制，广泛吸纳专业意见，顺利完成《“十五五”新型城镇化发展路径研究报告》和《城市更新专项规划》，构建起“总规引领、专项支撑、片区落地”的“多规合一”规划体系。

在项目谋划上，市中区建立“政策体检+需求导向+专班推进”闭环机制，精准对标中央和省级政策导向，围绕地下管网、公共服务、防洪排涝等领域开展专项体检，科学编制城市更新行动方案，谋划包装老旧小区、排水防涝等改造项目126个，计划总投资130亿元。截至目前，已启动实施项目41个，为城市更新高质量推进提供了坚实支撑。

不仅如此，为打破零散改造局限，市中区因地制宜，实施“成片联动、功能集成、新老互促”更新模式，构建“老城区存量提质+城南新区增量优化”的“两区九片”发展格局，统筹推进“四方块”、人民公园等9个片区协同升级，努力建设“滨江公园·甜蜜中区”城市品牌，推动城市更新从“单点突破”向“全域提升”转变。

攻坚克难：筑牢城市安全“生命线”

在城市更新过程中，市中区始终将民生痛点作为攻坚重点，分片分批补齐基础设施短板，筑牢城市安全韧性防线。

日前，笔者在位于市中区环城路的口袋公园看到，园内功能分区清晰，亲子互动区里的游乐设施错落有致，不时传来孩童的嬉笑声；运动健身区内专业健身器材整齐排列，不少市民正舒展筋骨、强身健体；蜿蜒的休闲漫步道串联起整片绿地，成为市民悠闲散步、畅享绿意的好去处。

据悉，这座占地近8000平方米的公园，绿化面积超6500平方米，绿化率超80%。其前身是一片闲置荒地，如今摇身一变成为公共休闲空间，不仅填补了片区配套空白，更让居民在“家门口”就能享受到“推窗见绿、出门入园”的惬意生活。

截至目前，全区累计改造老旧小区391个，惠及居民超6万户，建设智慧小区131个，打造邮政小区等示范小区12个；更新老旧燃气管道410公里，新建改造污水管网190余公里，整治“蜘蛛网”900公里，完成屋面防水15万平方米，增设灭火器8000余组，整治店招店牌安全隐患225处；实施排洪防涝项目3个，整治城市易涝点位5个，建立C、D级危房动态排查机制，启动棬子路272号危旧房改造，全方位筑牢住房与市政安全防线。

在功能提质方面，市中区盘活利用零星空闲地块40个、约116亩，建设口袋公园、停车场、公厕等便民设施32个，新增停车位1800余个，其中，“牌楼街道盘活闲置用地缓解停车难”经验获国家、省级平台推广；建成为老服务中心7个，新增休闲座椅、健身设施800余处，修缮安装扶手超2万米，为819名特殊困难老人提供居家上门服务；改造主要街区道路7条，打通四泰路等断头路6条，居民出行的“堵点”变“通途”，生活便捷度持续提升。

街区焕新：激活老城“烟火气”

老旧街区是城市记忆的载体，也是城市更新的重点区域。

市中区将民族路、“四方块”等片区纳入城市更新整体布局，推动改造工作从“零散修补”转向“系统提升”。作为市中区城市更新的示范工程，“四方块”片区锚定“基础设施升级示范区”功能定位，保留原有街巷肌理，补齐基础设施短板，更新升级地下综合管网、慢行交通系统等，改造人行道约1万平方米、盲道2000米，新增护栏1400米。打造箭道街“最忆内江美食街”，以“蜜饯制作史”“东门码头”等主题墙串联城市记忆，汇聚20余家老字号非遗小吃、沉浸式工坊、非遗展演等传统特色业态，实现历史文脉传承与片区活力复苏的有机统一。

2025年12月31日，“四方块”街区正式开街，首日便吸引7.3万人次涌入老城区，客流同比暴涨620%，迅速登上网络热搜。如今，这里已成为市中区城市更新的标志性名片，生动诠释着“老街区、新活力”的更新密码。

多元共治：夯实长效治理“根基”

城市更新，建是基础，管是关键。市中区创新治理模式，凝聚多方力量，推动城市治理从“被动管理”向“多元共治”转变。

在“三无”小区治理方面，市中区积极探索“专业物管+居民自治+社区托管”三型物业模式，引进物业服务企业45家，社区托管弱困小区45个，实现“三无”小区基础物业服务全覆盖，其中新华路西二巷小区入选住建部优秀示范典型案例。

在治理体系建设上，市中区构建起“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员联户员”四级引领链条，整合“双报到”党员、民警、城监队员等280余人编入网格，建立“三张图”可视化管理机制，实现治理资源“可视化”调配。同时，建立党建联席制度和“需求+资源+项目”三张清单对接机制，推动治理主体从社区“单打独斗”转变为多元协同共治。

在治理载体建设上，市中区盘活小区闲置空间，改造2个便民广场共计1600平方米，建成小区驿站、红色议事亭等党群服务站点114个，推行“居民提、大家议、共同决”的亭内议事机制，推动小区治理从“被动管理”向“主动参与”转变。

在治理长效运行上，市中区创新国有企业代管所有权、社区主导经营权、居民同获使用权“三权”分置管理模式，建成2100平方米便民停车场，年收入20余万元，其中70%用于小区公益活动开展、基础设施完善，实现从“外部输血”到“自我造血”的转变。2024年，新华路社区西二巷作为内江基层治理典型案例，接待省内外考察学习100余批次，为“三无”小区治理提供可复制经验。

如今，漫步在市中区，老街巷焕发新活力，老旧小区变身宜居家园，城市韧性不断提升，居民获得感、幸福感、安全感显著增强。一幅“老城焕新、生活安心”的城市更新画卷，正在这里徐徐展开。