2025年内江市市中区综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对照《中共内江市市中区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《内江市市中区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，扎实推进法治政府建设工作。

一、主要举措和成效

（一）加强领导，落实责任，保障工作推进

成立法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设工作作为我局的基础性工作、常态化工作，落实牵头领导、股室、人员。年初召开党组会专题研究制定年度计划和实施方案，将目标任务落实到局各股室及下属各单位，将工作责任落实到人，为工作的顺利开展奠定坚实基础。

（二）加强学习培训，广泛深入开展法治宣传

1.认真学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想纳入局党组中心组学习和全体干部职工学习内容。

2.建立分级培训体系，开展分类分级培训。做好年度培训计划，逐批次开展分类分级培训，全年培训执法人员200余人次，培训内容涵盖法律法规、证据收集、裁量基准等核心要点，组织模拟听证会讲解示范听证全流程。

3.结合年度重点工作开展普法宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合中央安全督查、“法治护企”行动、物业服务和公共收益专项整治、招投标专项整治、大气污染防治攻坚行动等重点工作，广泛宣传《建设工程质量管理条例》《四川省物业管理条例》《大气污染防治法》《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规，不断增强群众的法治意识、环保意识。

（三）坚持依法执法，扎实推进行政执法工作

坚持依法执法、依法行政，认真贯彻落实“三项制度”，通过各种渠道向社会公示综合行政执法局权责清单，落实执法全过程记录，共审核重大行政执法案7件，综合行政执法工作扎实推进。

1.及时调整权力清单。结合镇街履职事项“三张清单”编制工作及时收回已下放乡镇、街道行使的13项行政处罚权，确保镇街基本履职事项清单、区级部门配合履职事项清单和权责清单上下统一、权责边界统一。

2.坚持落实法律顾问制度。坚持聘请律师担任法律顾问、坚持政策法规股行政复议和行政诉讼工作主体责任，落实行政机关负责人和执法人员旁听行政案件庭审制度。2025年，内江市市中区综合行政执法局行政复议“零纠错”，行政诉讼“零败诉”。

3.贯彻落实“府院联动”机制。2025年，收到内江市市中区人民法院在审理民事诉讼案中发现的建设工程领域违法线索4条，我局调查发现4条违法线索均为建设工程领域违法分包、转包行为，随即按照《四川省行政执法标准流程》开展调查处理，并将处理结果按照“府院联动”机制要求回复内江市市中区人民法院。

（四）强化政府开展重点工作的执法保障

1.严肃查处建设工程领域安全违法行为。结合中央安全督查工作，积极配合内江市市中区住房和城乡建设局在日常巡查中发现的涉及安全违法行为线索，以零容忍的态度，快速查处。2025年，共发现违反施工安全规定的违法行为3起，作出行政处罚3件，为市中区在中央安全督查中未发现重大安全隐患提供了执法保障。

2.严肃查处重污染天气污染大气违法行为。结合市、区开展的大气污染防治攻坚行动，开展大气污染防治巡查督查，对发现的问题要求施工单位立即整改，对整改不及时或拒不整改的单位给予相应程度的行政处罚。2025年，共发现污染大气违法行为7起，作出行政处罚7件，确保了大气污染防治攻坚行动执法力度。

3.严肃查处建设工程领域围标等违法行为。结合住建领域开展的招投标专项整治行动，开展建设工程领域围标等违法行为查处工作。2025年，共收到区招投标中心移送的违法线索4条，我局均按相关程序进行了查处，并按时向区招投标中心进行回复。

（五）严格依法管理，提升城乡环境质量

1.加强市容市貌整治。一是整治占道经营。强化骑门（跨门）占道经营、流动占道经营、占道堆放物料、占道宣传促销、占道作业加工等监督管理。2025年，累计整治骑门（跨门）摊9794次、流动摊19557起、占道堆放4800起。二是整治广告店招。强化对户外广告牌、店招店牌、灯箱广告、软体横幅、乱张乱贴等监管清理。同时加强广告店招安全治理，排查安全隐患店招店牌68处。三是整治违规棚伞和乱牵乱挂。2025年，规范违规棚伞与乱牵乱挂，拆除及规范棚伞155处、整治乱牵乱挂470处。四是加强临时摊区管控。采用“定人定时定岗+机动督查”模式，抽调管理人员920人次，整治不规范经营5879次。

2.强化生态环境保护。一是巩固餐饮油烟治理成效。2025年，摸排餐饮单位油烟净化器安装情况812家，发出整改通知书69份，督促更新油烟净化设备1家，取缔流动摊油烟直排2家。二是加强社会生活噪声治理。将社会生活噪声纳入日常巡查，重点加强夜间噪声管控，对全区30个广场舞点位进行每日值守，劝导噪音扰民280余起，开展禁噪宣传发放宣传手册1000余份。

二、特色亮点工作

在开展行政执法工作中，区分违法行为和居民纠纷，灵活运用执法和管理手段。2025年5月，在办理区信访局移送的信访投诉时发现，投诉人举报的江城花园47栋违法建设问题不属实，本质是邻里矛盾纠纷，投诉人主要述求是要求楼上业主解决其房屋漏水问题。经调查了解，我局认为不应简单按照投诉内容将房屋认定为违法建设。为妥善处理投诉，我局主动牵头积极协调街道、投诉人和被投诉人最终达成和解协议，由被投诉人处理房屋漏水问题，之后投诉人主动撤销了信访投诉。

二、存在不足和原因

（一）执法规范化水平不均衡

部分执法人员执法规范化水平有待提高，对执法程序规范意识不强，政策法规股在审查一起申请法院强制执行案时发现，执法人员送达行政相对人符合听证条件的行政处罚决定书套用一般执法文书模版，未给予行政相对人听证权利，存在较大程序违法风险。

（二）执法力量不能满足执法需求

2025年，法治政府建设工作涉及建设工程领域施工安全、招标投标，物业管理和公共收益，大气污染防治等多项重点工作，全年共立案调查并作出行政处罚案27件，但仅第四季度立案调查案件就多达16件，导致行政执法案件办理水平下降，充分暴露出执法力量不能满足执法需求的问题，同时也暴露出法治审核力量不能满足执法需求的问题。

（三）管理和执法权力边界不统一

区政府虽已明确社会生活噪声的管理由我局牵头，但社会生活噪声的行政处罚权在区公安分局，导致我局在工作开展中只能以管理和劝导为主，工作成效让人民群众不甚满意，在处理叠象街酒吧噪音扰民投诉中，我局虽严格按照职能职责开展管理工作并及时回复投诉人，但投诉人仍坚持多次反复投诉浪费了政府大量管理资源。

三、下一步工作打算

（一）继续大力加强法治宣传工作

坚持“谁执法谁普法”普法责任制，认真做好法治宣传工作，营造良好的社会法治环境。严格执行会前学法制度,做到干部职工人人知法、懂法、守法,营造良好的学法氛围。

（二）继续深入推进依法行政工作

坚持依法执法、依法管理的理念,坚持依法办事、按章理事、管人问事,使综合行政执法工作在法治轨道上运行。做好年度培训计划，继续开展分类分级培训，提高执法规范化水平，确保执法人员培训全覆盖，执法内容全覆盖，受训时长不少于60学时。

内江市市中区综合行政执法局

2025年12月31日