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【内江】双凤镇多措并举打造新时代“枫桥经验”升级版——以综治中心规范化建设构建基层善治新格局
近年来,隆昌市双凤镇深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神,以“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”为目标,高标准推进综治中心规范化建设,通过资源整合、机制创新和科技赋能,构建起“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理新格局。
一、建强体系、融合联动,筑牢多元共治前沿阵地
(一)党建引领,把好行进方向。以党建引领为核心,坚持和加强党的全面领导,建立镇党委书记统筹抓总、政法委员牵头负责、职能部门分工落实“三级体系”,召开矛盾纠纷多元化解工作联席会议2次,综合研判涉及诉求多、化解难度大的重点矛盾案件8件,切实推动“案结事了”。
(二)多元整合,建强调解队伍。按照“部门联动、多元化解、和谐共治”的工作思路,充分发挥派出所、司法所等专业人士优势,吸纳“五老”人员、乡贤、志愿者等140人形成解纷“智库”,与市级政法部门共建解纷“专家库”,形成“党委统筹协调、部门协同联动、社会广泛参与”的工作格局,进一步建强基层调解队伍,最大化形成全社会共治力量。
(三)一线工作,提升专业水平。认真贯彻落实市委“一线工作法”文件精神,坚持“情况在一线掌握、问题在一线解决、服务在一线提升”工作导向,按照“镇领导包村,镇干部包社”的工作思路,组建由14名领导带队、56名镇干部构成的包联队伍。通过压实责任,包联责任人对所负责区域问题直接负责,要求每周至少下乡两次,每月参与村上大扫除一次,倒逼镇干部必须深入一线、真抓实干。以“比实绩、比成效、比作风、比思想”等要求,开展全覆盖“下沉式”服务。截至目前,通过走访入户直接解决矛盾纠纷37件,切实增强了干部矛盾纠纷调解的规范性、专业性和实效性,节约了群众的办事成本和时间,大幅度提升了群众满意度。
二、集约高效、智慧赋能,深化综合治理功能布局
(一)整合平台,打造枢纽。按照“多中心合一、一中心统管”模式,整合群众接待、矛盾调处、法律咨询、指挥调度等功能,科学划分综合服务区、多元化解区、研判分析区等功能模块,整合公安、司法、妇联、残联等部门常驻办公,确保群众诉求“一站搞定、分类处置”,形成“矛盾纠纷一中心统管”格局。
(二)数据驱动,智慧研判。建立全域治理数据库,汇聚网格事件、12345热线、信访案件、雪亮工程等数据源,建立“蓝黄橙红”四色预警机制,精准识别征地拆迁、物业纠纷、劳资争议等高频风险领域,动态生成“风险预警清单”。落实“日监测、周研判、月调度”机制,对苗头性隐患提前介入,推动治理模式从“被动响应”向“主动防控”转型,实现风险隐患“早发现、早处置”。
(三)网格筑基,全域覆盖。持续优化全域网格设置,将全镇划分为基础网格15个、微网格167个,配备专兼职工作人员,明确信息采集、隐患排查、矛盾调解等职责,建立矛调专项工作群,推行“巡查打卡—事件上报—处置反馈”闭环流程,确保小事格内化解、大事逐级上报。深化“网格+”机制,联动警官、乡贤智库等专业力量下沉网格,打造“前端发现—中端分流—后端处置”治理链条。截至目前,协调处理老人赡养矛盾、邻里纠纷等网格小事175件,上报矛盾化解难度较大事件4件,由镇村联合处理,总体处置率100%。
三、化解民忧、畅通民意,精心搭建干群连心桥梁
(一)坚持源头控访,聚思想。推行会议学法、院坝宣法、入户讲法、线上普法四大宣传方式,在世界法律日、“八五”普法日等重要时间节点,对信访矛盾易发的3个重点村组和退役军人等重点涉法涉诉群体开展《中华人民共和国民法典》《信访条例》等法律法规宣传。今年以来,开展法律进校园、赶集日主题普法、法律知识小课题等宣传活动17场次,受众2万余人次。
(二)坚持服务化访,强责任。建立“一站式”矛盾纠纷调处化解平台,落实“清单制+销号制”,明确包案领导、化解措施和风险等级,定期研判当前重点信访矛盾并动态更新推进情况,通过“领导每日坐班接访+干部定期入户集访”了解群众诉求,及时有效调处化解矛盾。今年以来,源头化解占地拆迁、投资受损、面貌改善施工等潜在信访问题317件。
(三)坚持定期回访,赢民心。建立“调后回访”工作机制,依据“回访清单”按照“谁发现、谁负责,谁调解、谁回访”原则,通过电话、微信、走访等方式定期回访当事人,了解当事人思想状况、异常行为、纠纷苗头等,建立回访台账分析纠纷当事人诉求建议。今年以来,回访矛盾纠纷300余起,回访满意率100%。
下一步,双凤镇将以规范化建设为引领,持续深化“枫桥经验”本土化实践,以“干部沉下去,情况摸上来,问题解决好”的准则认真落实“一线工作法”,全面提升基层治理法治化、智能化、专业化水平,让群众获得感、幸福感、安全感,全力打造共建共治共享的基层治理新格局。












